聚焦两会生态价值新名词，打开减污降碳新篇章

“两会”热点学习

十四届全国政协新设立的“环境资源界”首次亮相，环境资源界别的设立是时代呼唤、发展之需，体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明的高度重视，是推进人与自然和谐共生的中国式现代化建设的具体举措，是党中央回应民生关切作出的重大决定，更让每一位资环人深感责任在肩。

今年全国两会期间，“绿色低碳”成为提案高频词，绿色金融、碳市场建设、生态产品价值、减污降碳协同等关键词在提案中不断出现。那么接下来就让我们一起来了解一下吧!

绿色金融

2016年8月31日，人民银行会同财政部、国家发改委等部门联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，将“绿色金融”界定为“为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务”。

生态环境保护、绿色低碳发展离不开金融支持。推动发展方式绿色转型一方面需要让企业拥有转型动力，如通过碳交易市场激励企业主动节能降碳;另一方面需要有转型的能量，这需要绿色金融的创新发展，支撑传统企业转型升级。

全球背景下，以绿色金融为代表的可持续金融也成为国际共识。2021年人民银行作为G20可持续金融工作组联合主席牵头起草《G20可持续金融路线图》，为全球绿色金融发展提供了重要参考。2020年我国明确提出2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的“双碳”目标，计划以绿色金融为重要抓手，不断完善绿色金融政策体系，鼓励银行发挥引导社会资本投入绿色项目、加强气候风险管理和推动排碳市场定价的作用，支持有序绿色转型和可持续金融发展。

碳交易市场

碳交易是以市场为基础的碳定价工具，是一种以最具成本效益的方式减少碳排放的激励机制。人类活动和经济发展伴随的大规模化石能源消耗产生了大量温室气体，提高了碳环境容量的稀缺程度。人类生产生活中过量使用碳环境容量会产生极高的社会成本，而碳交易市场的碳定价就是对温室气体排放给社会带来的外部成本进行市场定价，使其价值在市场中反映出来。

随着交易品种与交易量的增加，我国碳交易市场已成为全球最大的碳排放权交易市场体系。我国碳交易市场从2013年开始进行区域性试点，在七个省市开展碳交易市场制度体系的构建尝试，积累了大量的经验。2021年7月16 日，正式上线覆盖40亿吨排放量的全国碳交易市场，截至2021年12月底，总成交量达到1.79亿吨，履约完成率达到99.5%。

生态产品价值

生态产品价值实现实质上就是将绿水青山中蕴含的生态产品价值合理高效变现，合理是指生态产品的价格既应体现其稀缺性的溢价，又应包含其外部经济性的内部化;高效则是打破体制机制上的瓶颈制约，使得生态产品的变现渠道和路径更加畅通便捷，这对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径。具体包括：防止过度开发和过度保护，健全生态保护补偿和生态环境损害赔偿标准，摸清底数、明晰权属、评估价值，夯实生态产品价值实现基础，完善资源环境权益交易市场，融合数据链、产业链、金融链，推动生态产品可持续经营开发等。

减污降碳协同

减污和降碳已进入“强联合”的新阶段。从排放机理上来说，环境污染物与温室气体排放具有高度同根、同源、同过程，以及排放时空一致性的特征，化石能源消费、工业生产、交通运输、居民生活等均是环境污染物与温室气体排放的主要来源，这意味着减污和降碳具有一致的控制对象，两项工作在很大程度上可以协同推进。

坚持系统观念，聚焦源头治理。强化碳达峰碳中和工作与生态环境保护相关工作的目标协同、区域协同、领域协同、任务协同、政策协同、监管协同，紧盯环境污染物和温室气体排放的主要源头，把实施结构调整和绿色升级作为减污降碳的根本途径，对水、气、土、固废、温室气体等多领域治理工艺、技术路线及激励约束机制的协同提出更高的要求。

来源：中国农业大学资源与环境学院

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