国家发改委新政解读:储能产业迎来市场化破局
2025年02月20日一、政策背景:为何叫停“强制配储”?
近年来,在“双碳”目标驱动下,我国新能源装机规模快速增长,但风光发电的间歇性对电网安全构成挑战。为缓解消纳压力,部分地方政府和电网企业曾要求新能源项目必须按比例(如10%-20%)配套储能设施,即“强制配储”。
然而,这一模式暴露出三大问题:
1. 成本转嫁矛盾:储能系统造价高昂(约1.5-2元/Wh),强制配储显著推高新能源企业初始投资,部分项目储能成本占比超15%,影响项目经济性。
2. 利用率低下:多地储能设施因调度机制不完善沦为“摆设”,据中电联数据,2022年新能源配储利用率不足30%,资源浪费严重。
3. 技术标准模糊:强制配储政策缺乏对储能技术路线、运营模式的科学规划,导致低效设备充斥市场。
二、政策核心:从“行政命令”到“市场驱动”
三、行业影响:储能产业洗牌在即
1. 短期阵痛与长期利好
——短期看,地方强制配储订单减少可能导致储能设备商营收承压,低端产能加速出清。
——长期看,政策倒逼储能回归“真实需求”,具备技术优势(如长时储能、高循环效率)和商业模式创新(如共享储能、虚拟电厂)的企业将胜出。
2. 电网侧储能迎来机遇
电网企业主导的集中式储能将成布局重点。例如,国家电网计划“十四五”投建100GW新型储能,重点保障特高压通道、负荷中心调峰需求。
3. 电力市场改革再进一步
新政与近期出台的《电力现货市场基本规则》形成配套,未来储能收益将更多来自峰谷价差套利、容量租赁、辅助服务等市场化机制,而非依赖政策补贴。
四、未来展望:储能产业如何破局?
1. 技术创新仍是核心
——锂电储能需突破寿命限制(当前约6000次循环),钠离子电池、液流电池等长时储能技术商业化进程将加快。
——智能调度系统(如AI预测充放电策略)成为提升储能经济性的关键。
2. 商业模式重构
——共享储能:第三方投资建设大型储能电站,新能源企业按需购买服务(如山东已有50个共享储能项目落地)。
——虚拟电厂:聚合分布式储能参与电力市场交易,提升整体收益。
3. 政策配套待完善
——明确储能参与电力市场的准入规则、价格机制和调度标准。
——建立储能容量认证和交易制度,探索储能碳积分等激励机制。
此次叫停“强制配储”并非否定储能的价值,而是推动行业从“政策驱动”向“市场驱动”转型的标志性事件。未来,储能产业需在技术、模式、机制三方面协同突破,真正成为新型电力系统的“稳定器”。对于新能源行业而言,告别“强配”枷锁后,更应聚焦于通过技术创新降本增效,在市场化竞争中实现高质量发展。
来源:国家发展改革委
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