国家发改委新政解读:储能产业迎来市场化破局

2025年02月20日
近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于进一步推动新型储能发展的指导意见》,明确“新能源项目不得强制要求配建储能”。这一政策引发行业震动,被视为储能产业走向市场化的关键转折点。本文将从政策背景、核心要点、行业影响及未来趋势进行深度解读。

一、政策背景:为何叫停“强制配储”?

近年来,在“双碳”目标驱动下,我国新能源装机规模快速增长,但风光发电的间歇性对电网安全构成挑战。为缓解消纳压力,部分地方政府和电网企业曾要求新能源项目必须按比例(如10%-20%)配套储能设施,即“强制配储”。  

然而,这一模式暴露出三大问题:  

1. 成本转嫁矛盾:储能系统造价高昂(约1.5-2元/Wh),强制配储显著推高新能源企业初始投资,部分项目储能成本占比超15%,影响项目经济性。  

2. 利用率低下:多地储能设施因调度机制不完善沦为“摆设”,据中电联数据,2022年新能源配储利用率不足30%,资源浪费严重。  

3. 技术标准模糊:强制配储政策缺乏对储能技术路线、运营模式的科学规划,导致低效设备充斥市场。  

二、政策核心:从“行政命令”到“市场驱动”

新政明确两大方向:  
1. 禁止“一刀切”强制配储:地方政府、电网企业不得以行政手段强制要求新能源项目配建或购买储能。  
2. 科学规划储能配置:由电网企业根据电力系统需求,在关键节点合理布局储能,新能源企业可通过租赁共享、购买服务等方式参与。  
政策深意:  
——打破地方保护壁垒:此前部分省份借强制配储变相扶持本地储能企业,新政将加速全国统一储能市场形成。  
——回归技术经济逻辑:储能配置需匹配电网实际需求,避免“为配而配”的资源错配。  
——释放企业自主权:新能源企业可灵活选择自建、租赁或购买辅助服务,优化投资组合。

三、行业影响:储能产业洗牌在即

1. 短期阵痛与长期利好

——短期看,地方强制配储订单减少可能导致储能设备商营收承压,低端产能加速出清。  

——长期看,政策倒逼储能回归“真实需求”,具备技术优势(如长时储能、高循环效率)和商业模式创新(如共享储能、虚拟电厂)的企业将胜出。  

2. 电网侧储能迎来机遇

电网企业主导的集中式储能将成布局重点。例如,国家电网计划“十四五”投建100GW新型储能,重点保障特高压通道、负荷中心调峰需求。  

3. 电力市场改革再进一步

新政与近期出台的《电力现货市场基本规则》形成配套,未来储能收益将更多来自峰谷价差套利、容量租赁、辅助服务等市场化机制,而非依赖政策补贴。

四、未来展望:储能产业如何破局?

1. 技术创新仍是核心

——锂电储能需突破寿命限制(当前约6000次循环),钠离子电池、液流电池等长时储能技术商业化进程将加快。  

——智能调度系统(如AI预测充放电策略)成为提升储能经济性的关键。  

2. 商业模式重构

——共享储能:第三方投资建设大型储能电站,新能源企业按需购买服务(如山东已有50个共享储能项目落地)。  

——虚拟电厂:聚合分布式储能参与电力市场交易,提升整体收益。  

3. 政策配套待完善

——明确储能参与电力市场的准入规则、价格机制和调度标准。  

——建立储能容量认证和交易制度,探索储能碳积分等激励机制。

此次叫停“强制配储”并非否定储能的价值,而是推动行业从“政策驱动”向“市场驱动”转型的标志性事件。未来,储能产业需在技术、模式、机制三方面协同突破,真正成为新型电力系统的“稳定器”。对于新能源行业而言,告别“强配”枷锁后,更应聚焦于通过技术创新降本增效,在市场化竞争中实现高质量发展。

来源:国家发展改革委

免责声明: 部分文章信息来源于网络以及网友投稿,本网站只负责对文章进行整理、排版、编辑,是出于传递更多信息之目的。本站文章版权归原作者及原出处所有,内容为作者个人观点, 并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责,本站只提供参考并不构成任何投资及应用建议,并不用于任何商业目的。如本站文章和转稿涉及版权等问题,请作者及时联系本站,我们将根据著作权人的要求,立即更正或者删除有关内容。本站拥有对此声明的最终解释权。