钢铁行业纳入全国碳市场各项准备工作基本就绪

2024年04月07日 钢铁行业什么时候被纳入全国碳市场？由冶金工业规划研究院主办的“2024（第十五届）钢铁高质量发展大会”日前召开，生态环境部介绍了钢铁行业纳入全国碳市场的进展，专家学者探讨了减碳路径举措。

钢铁行业年碳排放量18亿吨，占全国碳排放总量的15%左右，是制造业中碳排放最大的行业。把钢铁行业纳入全国碳市场，可以倒逼钢铁企业节能降碳、低碳转型。早在2021年，生态环境部就曾表示，钢铁行业“十四五”期间将尽早纳入碳排放权交易市场。去年6月，钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第一次和第二次工作会议召开，提出尽快确定钢铁企业碳配额分配的主要工序、分配基准线及碳排放量核算方法，完成钢铁行业纳入全国碳市场初步方案。目前，钢铁行业纳入全国碳市场的准备工作完成情况如何？

生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽在大会上说：“我们正在组织钢铁行业的碳排放核算指南、核查指南，包括配额分配的各种技术准备工作，已经准备了不到一年的时间，各项文件基本准备就绪。总体来看，钢铁行业进入碳市场确实压力比较大。特别是工艺流程特别复杂，各工艺之间的能量流、热量流相互交叉，如何精准核算每一个设施的碳排放，确实是比较大的考验。”

实际上，在全国8个地方试点碳市场中，有多个已经覆盖钢铁行业。钢铁行业到底什么时候被纳入全国碳市场？

逯世泽透露：“今年下半年开始，钢铁行业的企业将开始报数，进行月度存证。月度存证机制要求纳入全国碳市场的每一家企业每个月要把自己关键的生产数据、排放数据上传到我们的管理平台，作为年度碳排放的重要依据。”

纳入全国碳市场后，钢铁企业将有多项责任义务。一是作为碳排放管理主体，要精准报数。二是作为碳配额清缴履约主体，配额多了可以卖，少了必须买。三是要主动接受碳核查。逯世泽建议钢铁企业尽快熟悉市场规则。

逯世泽说：“每一家企业的每一道生产工序、每天每个月的各种排放情况要精准核准。各种文件非常多，涉及名录管理、月度存证、核算核查、排放报告、注册登记、交易清缴履约，包括抵消等一系列规则，每个单位必须要有专门的人员和技术团队负责。”

对于钢铁行业低碳发展的路径举措，中国钢铁工业协会副会长夏农表示，中国钢铁工业协会将进一步听取企业意见建议，在冶炼装备梳理等方面加强研究，特别是要加强“建立产能治理新机制”，逐渐导入能耗约束和碳排放约束的研究，及时把研究成果报送有关部门，供决策参考。

夏农指出，当前和今后一个时期，我国钢铁行业将进入深度调整期，以“产品的低碳绿色高质量”和“产量的减量”为重要特征的“质高量减”将成为这一发展阶段的时代特征。中国工程院院士、北京科技大学终身教授毛新平认为，减量发展将成为钢铁行业碳减排的重要途径。

毛新平说：“在满足经济社会发展需求的前提下，我们把钢产量减下来。现在我们每年提供10亿吨钢，今后9亿吨、8.5亿吨、8亿吨是不是可以满足需求？实际上细想一下是很有可能的，对于减少15%充满信心，这样对大幅减少整个钢铁行业的二氧化碳排放是非常重要的途径。”

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