构建我国“无废城市”再生资源绿色回收

  "无废城市"与再生资源行业关系的基础上，深刻剖析我国再生资源行业在行业属性、回收体系、回收环节税负、政府管理、企业经营与行业技术等方面存在的问题。建立"无废城市"相适应的再生资源绿色回收体系建设的指导思想、管理路径、验收考核指标和具体措施。

  2018年我国再生资源行业经历了宏观政策与外部市场的双重洗礼，艰难前行中，行业定位和发展路径逐渐清晰。随着固体废物进口政策调整效果的显现和环保督察的持续开展，我国向世界宣告了打好污染防治攻坚战的决心，同时也开启了我国再生资源绿色回收体系建设和新型资源循环利用战略布局与实施的新时代。

  2018年12月29日，国务院办公厅印发《"无废城市"建设试点工作方案》，突出强化顶层设计，将固废管理统筹到城市综合管理工作当中，为未来再生资源产业的发展提出了更高层次的要求。随着11个"无废城市"建设试点城市的确定，与之相适应的再生资源绿色体系的全面构建迫在眉睫。

无废城市"与再生资源行业的关系

  再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源行业是对再生资源进行回收、分拣、运输、加工、循环化、资源化利用、再制造的行业。

  "无废城市"是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，大限度减少填埋量，将固体废物的负面环境影响降低的城市发展模式。从本质上讲，"无废城市"是一种先进的城市管理理念，它的内涵并不是绝对不产生固体废物，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而旨在实现整个城市固体废物产生量小、资源化利用充分、处置安全的目标，需要长期探索与实践。

  再生资源行业是"无废城市"建设的重要抓手，为固体废弃物处理提供了一条重要的路径，为"无废城市"建设提供有效助力;"无废城市"建设不仅能解决固体废弃物本身的资源利用和环境防治问题，而且能与城市建设和废物管理有机融合，从生产方式、生活方式、消费模式深层次变革的层面，形成与绿色发展相适应的城市规划、产业结构、空间布局和发展方式，推动城市整体上提高废弃物管理水平，有助于再生资源行业实现转型升级。

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