天津重拳出击 整治“散乱污”

“还有十多万箱，节前都在加班赶订单。”天津市静海区王口镇鑫兴坚果食品有限公司开足马力生产，董事长张宝明满脸笑容。而一年半前，这家工厂却因污染问题被勒令停产整改。

停产后，董事长张宝明开始为企业重生想出路。在当地政府指导下，投入100多万元进行改造，最终通过验收复产。“现在产品质量提升了，订单比以前还多。”

不算小账算大账。2017年开始，为打赢京津冀“蓝天保卫战”，推动高质量发展，服务京津冀协同发展战略，天津掀起了一场“散乱污”整治攻坚战，截至去年底摸排出的2.2万余家“散乱污”企业已全部整治完毕。

全面摸排：力戒“留死角”

“这次‘散乱污’持续治理，是动了真格，决心前所未有。”天津市西青区生态环境局副局长王庆茂说。

不符合环保要求的GDP坚决摒弃。2017年4月，天津市吹响了“散乱污”整治的号角。

万事开头难。如何把握“散乱污”的标准，成为治理工作的首要难题。

由于对标准理解不一，王庆茂坦言：“刚开始时执行起来尺度不好掌握，工作不好推动。”

2017年5月，天津市委、市政府发布《关于集中开展“散乱污”企业整治取缔工作的通知》，进一步明确了“散乱污”企业整治标准，强化了整改力度。

“政府专门出台文件，给我们定纲定向，顾虑一下就打消了。”王庆茂说。

集中排查的时候，天津市生态环境局负责整治“散乱污”工作的副处长张泽生经常深入基层一线，“‘散乱污’企业哪都有，很多建在犄角旮旯的地方，怎么排查是摆在基层工作者面前的一大难关。”

天津东丽区金桥街道办事处环保科科长孔德勇深有体会：“没有别的办法，就是一家一户地看。高峰时期，街道一天有100多人，横到边纵到底，不漏一个死角。”

功到自然成。从2017年4月至2018年底，天津市共组织10多轮排查和2轮“回头看”工作。2017年全市共排查出“散乱污”企业2.19万家，2018年排查出201家。

分类施策：杜绝“一刀切”

在王口镇，穿镇而过的道路两旁炒货企业、物流公司的广告牌让人眼花缭乱。冬日阳光下，镇上抬头可见的天空显得格外蓝。

这里是华北地区有名的炒货生产、集散地，曾有炒货企业140余家，年销量达75万吨。

“以前可不是现在的光景，镇里曾经四处冒黑烟。”王口镇党委委员元凯说，开展“散乱污”集中排查整治以来，这里有136家炒货企业被列入了“散乱污”名单，“可让我们伤透了脑筋”。

治理“散乱污”是本着为企业服务，实现经济高质量发展的目的。天津市生态环境局局长温武瑞表示，天津坚决禁止“一刀切”，集中整治“散乱污”企业不搞“一律关停”，而是根据企业具体情况，实行关停取缔、原地提升、入园改造分类措施。

有了政策，镇里开始想法子，推动能够提升改造的企业实施“煤改气”，改进生产工艺、硬化厂区、安装环保设施。“在区镇两级政府协调下，企业通了管道天然气，解决了制约原地改造提升的关键问题。”元凯说。

目前，王口镇有90家炒货企业完成改造提升并全部复产，46家不具备改造提升条件的被关停取缔。

不只是静海区，天津市东丽区生态环境局副调研员柳琳介绍，该区相关负责同志不断往企业跑，按照“一厂一策”的原则，协助当地117家企业实现原地提升改造。

通过分类施策、精准帮扶。张泽生表示，截至2018年底，天津市整治“散乱污”企业共关停取缔12864家，搬迁2930家，原地改造提升6000多家。

久久为功：严防“割韭菜”

紧邻天津市外环的西青区泰和都市工业园，1800余亩土地上的建筑基本被拆迁完毕，盖上了一层防尘网。曾经有300多家企业聚集在这里。

西青区西营门街道办事处主任付树行说，该产业聚集区形成于二十世纪八九十年代，发展到前两年已经成了“散乱污”企业的“大杂烩”，与该地所处的地理位置格格不入。

集中整治工作开展后，街道痛下决心启动拆迁，目前园区已基本清空。

土地腾出来不能闲着，引入新的项目，才能杜绝“散乱污”企业再次进入的可能。2017年底，园区成功引入了产城融合的项目，总投资约610亿元。

付树行仔细算了一笔账，之前300多家企业，一年总的税收约2000万元，“新项目一旦建设完成，税收收入将是之前没法比的。”

柳琳也深有同感，“散乱污”企业关停取缔后腾出的厂区、厂房再利用，为优质企业提供了更多发展空间。

在东丽区金桥工业园，天津新盛机电设备有限公司作为第一家公司，搬入了“散乱污”清退后腾空的厂房。该公司总经理助理金峰旭高兴地说，搬入工业园后，不到一年时间公司销售额就达3100多万元，贡献了300多万元的税收。

记者跟着张泽生去基层的路上，他说，看到企业发展了，环境变好了，我们打心眼里有成就感。

当被问及是不是可以喘口气了，张泽生说：“可不敢放松，这是一项长期的工作，还需久久为功，让‘散乱污’再无容身之处。”(来源：生态环境部)

何谓“散乱污”?

“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;

“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的企业;

“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。

“散乱污”企业具有分布散、工艺差、污染重、隐蔽深等特点，一般无污染防治设施活设施不完备，不能实现稳定达标排放，对环境负面影响很大。

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