规范再生资源市场环境 供应链整合上下游产业资源

2023年08月18日 中央企业将进入再生资源、循环利用领域，为物资再生资源行业托底。近日召开的“2023年绿色再生塑料供应链论坛”上，中国物资再生协会会长许军祥在致辞中透露，“央企要进入我们这个领域，要起到托底的作用”，通过供应链整合上下游产业资源，可以规范市场环境。

在许军祥看来，中国再生资源行业经过30年的发展，规模由小到大，覆盖领域不断拓展，再生资源回收利用量不断提升，逐步向废弃物的无害化、资源化、高值化利用转化。

再生资源作为可循环利用、永不枯竭的城市矿山，已成为国民经济向绿色、低碳转型发展的重要抓手，成为实现“双碳”目标的有效途径，成为推动国民经济逐步实现高质量可持续健康发展的保障。

许军祥分析称，绿色塑料供应链是治理塑料污染、变废为宝的一个重要途径，通过供应链整合上下游产业资源，可以规范市场环境。“央企进来将会有效地规范行业的营商环境，也会推动相关的政策出台。”

许军祥透露，国务院相关部门已在开展这方面的调研。“在汇报中，我们着重提到了行业面临的一些现实问题，主要是税收问题。”他说，尽管相关文件的出台解决了行业关心的一系列税收问题，但在实际运行中依然存在这样或那样的不足，依然成为制约行业发展的瓶颈。所以，税收问题应该是破解行业难题的一把钥匙。

中国物资再生协会一直在呼吁税收问题的解决，否则资金、资本就难以进入，就不可能有集约化、规范化的经营和发展。

按照国务院关于绿色低碳循环发展经济的有关部署，建立闲废物资动态管理机制，最大程度实现资源有效利用；基于所在地域的可再生资源、外供能源、园区用能情况，规划建成了东方电机园区综合能源示范项目，项目由综合能源管理平台等八大子系统组成，每年可减少碳排放约4000吨。

围绕以垃圾等固体废弃物全产业链处理为重点的定位，推进城镇生活垃圾等废弃物资源化综合利用，从全局性和系统性入手，创新形成“两园一链”固废治理模式，通过集约式综合固废治理产业园（大园）、分布式有机固废治理生态园（小园）和智慧环境物流链（一链）实现“两园”内外连通，打通固体废弃物资源化+生态改善+高经济价值农业产业链，实现固废处理的系统化、整体化、集约化，达到投资节省、土地节约、财政支出降低的最优化。

目前，中国节能的这一模式已在湖北咸宁、贵州毕节实践应用，年处理固体废弃物近80万吨，对外提供绿色电力超2亿度，使固体废弃物“变废为宝”。

国家发展改革委等部门2022年1月出台的《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》提出，到2025年，废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平进一步提升。再生资源加工利用行业“散乱污”状况明显改观，集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升。

《指导意见》还提出，鼓励各地区采取特许经营等方式，授权专业化企业开展废旧物资回收业务，实行规模化、规范化运营。支持企业加强技术装备研发，在精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、再制造等领域，突破一批共性关键技术和大型成套装备。

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