140亿!发改委4天之内连发3文支持污染治理项目

7月14日，发改委发布消息，下达中央预算内投资93亿元，支持一批城镇生活污水垃圾处理等重点项目建设。4天前，发改委还连发2文，下达35.8亿元支持长江经济带城镇污水垃圾处理设施建设，以及11亿元支持长江经济带农业面源污染治理项目建设。

更加重要的是，从今年7月1日起，“中央预算内投资新政”开始执行，财政资金有了杠杆功能。未来，发改委这140亿投资有望撬动更多的社会资金，带动更多的污染治理项目。

●4天3文，总投资近140亿元●

7月14日，发改委发布消息，下达中央预算内投资93亿元，支持各地生态文明建设。

具体来讲，这93亿元主要用来支持一批城镇生活污水垃圾处理、资源节约循环利用、环境污染治理等重点项目建设，推动补齐城镇环境基础设施短板弱项，促进能源资源高效利用。

下一步，发改委还将指导督促各地加快中央预算内投资计划执行和项目实施，尽快形成实物工作量。

7月10日，发改委也发布消息，下达中央预算内投资35.8亿元，支持长江经济带城镇污水垃圾处理设施建设、尾矿库污染治理项目。

据了解，本次中央投资主要支持长江经济带沿江省份污水收集管网，县城及建制镇污水集中处理设施，污泥无害化资源化处置设施，生活垃圾分类收集、转运和处理设施建设，长江干流和主要支流沿岸尾矿库和重点行业尾矿库污染治理，以及环境敏感区域尾矿库闭库等项目。

同一天，发改委还发布消息，将下达中央预算内投资11亿元，继续支持长江经济带农业面源污染治理项目建设。

本批中央投资计划，主要支持长江经济带中西部省份，以县为单位，以畜禽养殖污染防治为重点，统筹开展种养业面源污染综合治理，打造长江经济带农业面源污染治理示范区。

发改委还表示，下一步将加大对投资计划执行情况的监督检查力度，适时组织开展绩效评价，切实发挥中央投资项目效益。

4天之内，发改委连发3份文件，总投资近140亿元，用于支持污染治理项目，投资力度历史罕见。

●投资新政，有望撬动更多社会资金●

值得注意的是，这3份文件，都是在7月1日“中央预算内投资新政”实施后发布的。

今年4月1日，发改委发布了《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》(发改投资规〔2020〕518号)(下称《通知》)。

《通知》显示，为贯彻落实《政府投资条例》，充分发挥政府投资资金的引导带动作用，加强和改进中央预算内投资资金及项目管理工作，对有关事项做出了新的安排。

众所周知，《政府投资条例》是我国政府投资领域的第一部行政法规，于2019年5月5日正式出台，对规范政府投资行为起到了非常重要的作用。

《通知》的出台，则对政府投资行为做出了更加细化的要求。例如，根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入等。而《通知》则进一步明确，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等4种。

由于《通知》允许财政资金投向市场化模式的基建项目作为项目资本金，剩余资金可通过发行企业债、公司债的方式来募集。这使得财政资金具有了杠杆功能，能够撬动社会资金向基建领域集中。因此，这份文件又被称为“中央预算内投资新政”。

分析人士指出，本次“中央预算内投资新政”，既能充分发挥政府投资资金的引导带动作用，也标志着财政资金的一大转变，或将撬动更大投资空间。

而按照要求，《通知》自2020年7月1日起开始执行。因此，发改委近期连续发布的3份文件，也是在“中央预算内投资新政”后发布的。这近140亿元投资，也有望撬动更多的社会资金，带动更多的污染治理项目，为环境产业带来更大的利好。

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