处在“垃圾分类”风口上的废纸回收

6月24日，南京市十六届人大常委会第二十三次会议表决通过《南京市生活垃圾管理条例》。这意味着，南京的垃圾分类管理条例正式进入立法程序。预计下半年，南京就要正式实施该条例了。

当然，住在南京的小伙伴大可不必太担心自己的垃圾分类知识不够，据悉，南京生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，不用像上海一样处在被“干垃圾”、“湿垃圾”支配的恐惧中。

其实从4月份开始，南京就已经在64个小区和101个单位进行试点，探索实践体验式立法新模式。条例规定，个人违反规定处以警告或者二百元以下罚款，混收混装处以五千元以上五万元以下罚款，单位未在固定地方投放垃圾的要承担法律责任，最高可处五十万元罚款。

南京正式实施条例后，对纸行业，特别是纸回收这方面的影响是不容小觑的。在四大分类标准中的可回收物里，废纸占了举足轻重的位置，其中尤以快递包装盒为主。

2019年全国废纸回收总量5244万吨，其中包装纸瓦楞纸回收利用率达95%以上，但是我国总体废纸回收率49%，废纸利用率58.3%，究其原因，是有很大一部分废纸与其他垃圾混装，受到污染。而目前大力推行的垃圾分类，可以从源头上提高废纸回收的质量，从而提高其数量。

垃圾分类对废纸回收的影响不仅体现在干净整洁上，还推动其规范化与规模化发展。一直以来，废纸回收的链条长而分散，通常是由保洁员或者居民自行分拣后，卖给收废纸的小贩，然后小贩再卖给废纸回收打包站，最后再卖给造纸厂，进行一次循环。实施垃圾分类后，废纸回收将筛掉一批没有营业资质的后端小打包站、主要通过政府购买服务，企业拿到一定年限的经营权，不仅要做前端垃圾分类，还要进行后端回收体系。而后者需要非常专业的行业基础和渠道优势，因此废纸回收在垃圾分类的介入下将一改分散混乱的状态和秩序，走上规范化、规模化的道路，废纸回收从前端到后端将形成一个完整的产业链，进一步保证了废纸的品质和回收效率。

目前，南京的试点小区随处可见垃圾分类的宣传语，各个大型打包站也忙的如火如荼，其中最为典型的就是江苏纸联这种具有前后端综合实力的大型企业，目前已在南京多个小区布点，对回收的废纸进一步分类打包，根据造纸厂对废纸种类的不同要求配送各造纸企业。现在已形成废纸源头回收控制质量，专业分拣打包，配送造纸厂的一条龙专业回收体系，从而使废纸质量得到有效提升。

从近年国内废纸进口的走势看，我国废纸进口量呈逐年递减的格局，而今年是禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革的收官之年。在这种形势下，国废的需求量将会与日俱增，废纸回收利用行业都将呈持续发展状态。如何在垃圾分类的风口对废纸行业进行规范化、规模化的变革，是南京乃至全国每个具有资质和实力的相关企业应该思考的问题。