速读政府工作报告 这些政策利好有色行业

5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议在首都北京开幕，作为时代的见证者、奋斗者，近3000名全国人大代表从全国各地汇聚于此。会上，国务院总理李克强作政府工作报告，作为一份姗姗来迟的政府工作报告，今年的报告短了，精了，也更务实了，不仅直面挑战、传递信心，还句句不离“稳定”，字字不离“民生”。那么，报告中到底哪些关乎有色，又为有色行业带来了哪些利好?记者速读报告，梳理出17个要点。

一、稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务

城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质，国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

二、积极的财政政策

积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

三、稳健的货币政策

稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

四、打好蓝天、碧水、净土保卫战

要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

五、加大减税降费力度

强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

六、推动降低企业生产经营成本

降低工商业电价5%政策延长到今年年底。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并给予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

七、强化对稳企业的金融支持

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底。支持企业扩大债券融资。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。

为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

八、深化“放管服”改革

在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

九、提升国资国企改革成效

实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

十、优化民营经济发展环境

保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

十一、推动制造业升级和新兴产业发展

大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。

十二、提高科技创新支撑能力

稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

十三、推动消费回升

通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。

十四、扩大有效投资

今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

十五、提高生态环境治理成效

突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。壮大节能环保产业。

十六、促进外贸基本稳定

围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。

十七、高质量共建“一带一路”

坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

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